ПОЛИТИКА
в отношении  обработки и защиты персональных данных

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф»

Общие положения

1.1.   Настоящая Политика в отношении обработки и защиты персональных данных (далее — Политика) Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области станции скорой медицинской помощи  (далее – ГУЗ ЯО ССМП, учреждение) составлена в соответствии с ч.2 ст.18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и действует в отношении персональных данных, которые обрабатываются в ГУЗ ЯО ССМП.

1.2.   Обработка ПДн в учреждении осуществляется в связи с выполнением  функций, предусмотренных ее учредительными документами, и определяемых:
–       Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
–       Федеральным законом № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года «О персональных данных»;
–       Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации»;
–       Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2012 года № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;
–       иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.3.   ГУЗ ЯО ССМП имеет право вносить изменения в настоящую Политику. Новая редакция Политики вступает в силу с момента ее размещения на сайте, если иное не предусмотрено новой редакцией Политики.

1.4.   Действующая редакция хранится по месту нахождения ГУЗ ЯО ССМП по адресу: 150049, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Лисицына, д. 1, электронная версия – на сайте по адресу: yassmp.zdrav76.ru

2. Термины и принятые сокращения

2.1.   Персональные данные (ПДн) – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

2.2.   Обработка персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

2.3.   Оператор – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

2.4.   Распространение персональных данных – действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;

2.5.   Предоставление персональных данных – действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц;

2.6.   Блокирование персональных данных – временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных);

2.7.   Уничтожение персональных данных – действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных;

2.8.   Обезличивание персональных данных – действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных;

2.9.   Информационная система персональных данных (ИСПД) – совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств;

2.10. Пациент – физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния;

2.11. Медицинская деятельность – профессиональная деятельность, предусмотренная уставом ГУЗ ЯОЛ ССМП, по оказанию скорой, в том числе скорой специализированной (экстренной неотложной) медицинской помощи, проведению медицинских осмотров;

2.12. Медицинский работник – врач, фельдшер, на которых возложены функции по организации и непосредственному оказанию пациенту медицинской помощи.

3. 3. Принципы обеспечения безопасности персональных данных

3.1.   Основной задачей обеспечения безопасности ПДн при их обработке в учреждении является предотвращение несанкционированного доступа к ним третьих лиц, предупреждение преднамеренных программно-технических и иных воздействий с целью хищения ПДн, разрушения (уничтожения) или искажения их в процессе обработки.

3.2.   Для обеспечения безопасности ПДн ГУЗ ЯО ССМП руководствуется следующими принципами:
–      законность: защита ПДн основывается на положениях нормативных правовых актов и методических документов уполномоченных государственных органов в области обработки и защиты ПДн;
–      системность: обработка ПДн в учреждении осуществляется с учетом всех взаимосвязанных, взаимодействующих и изменяющихся во времени элементов, условий и факторов, значимых для понимания и решения проблемы обеспечения безопасности ПДн;
–      комплексность: защита ПДн строится с использованием функциональных возможностей информационных технологий, реализованных в информационных системах учреждения и других имеющихся в ГУЗ ЯО ССМП систем и средств защиты;
–      непрерывность: защита ПДн обеспечивается на всех этапах их обработки и во всех режимах функционирования систем обработки ПДн, в том числе при проведении ремонтных и регламентных работ;
–      своевременность: меры, обеспечивающие надлежащий уровень безопасности ПДн, принимаются до начала их обработки;
–      преемственность и непрерывность совершенствования: модернизация и наращивание мер и средств защиты ПДн осуществляется на основании результатов анализа практики обработки ПДн в учреждении с учетом выявления новых способов и средств реализации угроз безопасности ПДн, отечественного и зарубежного опыта в сфере защиты информации;
–      персональная ответственность: ответственность за обеспечение безопасности ПДн возлагается на работников учреждения в пределах их обязанностей, связанных с обработкой и защитой ПДн;
–      минимизация прав доступа: доступ к ПДн предоставляется работникам только в объеме, необходимом для выполнения их должностных обязанностей;
–      гибкость: обеспечение выполнения функций защиты ПДн при изменении характеристик функционирования информационных систем персональных данных учреждения, а также объема и состава обрабатываемых ПДн;
–      специализация и профессионализм: реализация мер по обеспечению безопасности ПДн осуществляются Работниками, имеющими необходимые для этого квалификацию и опыт;
–      эффективность процедур отбора кадров: кадровая политика ГУЗ ЯО ССМП предусматривает тщательный подбор персонала и мотивацию работников, позволяющую исключить или минимизировать возможность нарушения ими безопасности ПДн;
–      наблюдаемость и прозрачность: меры по обеспечению безопасности ПДн должны быть спланированы так, чтобы результаты их применения были явно наблюдаемы (прозрачны) и могли быть оценены лицами, осуществляющими контроль;
–      непрерывность контроля и оценки: устанавливаются процедуры постоянного контроля использования систем обработки и защиты ПДн, а результаты контроля регулярно анализируются.

3.3.   В ГУЗ ЯО ССМП не производится обработка ПДн, несовместимая с целями их сбора. Если иное не предусмотрено федеральным законом, по окончании обработки ПДн в учреждении, в том числе при достижении целей их обработки или утраты необходимости в достижении этих целей, обрабатывавшиеся учреждением ПНд уничтожатся или обезличиваются.

3.4.   При обработке ПДн обеспечиваются их точность, достаточность, а при необходимости – и актуальность по отношению к целям обработки. ГУЗ ЯО ССМП принимает необходимые меры по удалению или уточнению неполных или неточных ПДн.

4.Обработка персональных данных

4.1.     Получение ПДн

4.1.1.  Все ПД следует получать от самого субъекта. Если ПДн субъекта можно получить только у третьей стороны, то субъект должен быть уведомлен об этом или от него должно быть получено согласие.

4.1.2. При оказании медицинской помощи медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается, если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека

4.1.3.  Оператор должен сообщить субъекту о целях, предполагаемых источниках и способах получения ПДн, характере подлежащих получению ПДн, перечне действий с ПДн, сроке, в течение которого действует согласие и порядке его отзыва, а также о последствиях отказа субъекта дать письменное согласие на их получение.

4.1.4.  Документы, содержащие ПДн создаются путем:

а)     копирования оригиналов документов (паспорт, документ об образовании, свидетельство ИНН, пенсионное свидетельство и др.);
б)    внесения сведений в учетные формы;
в)     получения оригиналов необходимых документов (трудовая книжка, медицинское заключение, характеристика и др.);
г)     фиксации в учетных формах данных, полученных в результате медицинской и хозяйственной деятельности учреждения.

Порядок доступа субъекта ПДн к его ПДн, обрабатываемым учреждением, определяется в соответствии с законодательством и определяется внутренними регулятивными документами ГУЗ ЯО ССМП.

4.2.     Обработка ПДн

4.2.1.  Обработка персональных данных осуществляется:
–      с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;
–      в случаях, когда обработка персональных данных необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации функций, полномочий и обязанностей;
–      в случаях, когда осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (далее – персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных).

Доступ работников к обрабатываемым ПДн осуществляется в соответствии с их должностными обязанностями и требованиями внутренних регулятивных документов ГУЗ ЯО ССМП.

Допущенные к обработке ПДн Работники под роспись знакомятся с документами  учреждения, устанавливающими порядок обработки ПДн, включая документы, устанавливающие права и обязанности конкретных работников.

4.2.2.  Цели обработки ПДн:
–      для оказания медицинской помощи и медицинских услуг;
–      формирование медицинской карты пациента (в т.ч. в электронном виде);
–      для исполнения условий трудового договора и осуществления прав и обязанностей в соответствии с трудовым законодательством;
–      для принятия решения о трудоустройстве;
–      для принятия решений по обращениям граждан Российской Федерации в соответствии с законодательством;
–      для исполнения обязанностей по гражданско-правовому договору с ГУЗ ЯО ССМП;
–      для исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и субъекта Российской Федерации;
–      для исполнения приказов и распоряжений департамента здравоохранения и фармации Ярославской области;
–      для исполнения уставных задач учреждения.

4.2.3. Категории субъектов персональных данных

В ГУЗ ЯО ССМП обрабатываются ПДн следующих субъектов:
–      физические лица, состоящие с учреждением в трудовых отношениях;
–      физические лица, являющие близкими родственниками сотрудников учреждения;
–      физические лица, уволившиеся из учреждения;
–      физические лица, являющиеся кандидатами на работу;
–      физические лица, состоящие с учреждением в гражданско-правовых отношениях;
–      пациенты.

4.2.4. ПДн, обрабатываемые ГУЗ ЯО ССМП:
–      данные полученные при осуществлении трудовых отношений;
–      данные полученные для осуществления отбора кандидатов на работу в учреждение;
–      данные полученные при осуществлении гражданско-правовых отношений;
–      данные полученные при оказании медицинской помощи.

4.2.5. Обработка персональных данных ведется:
–      без использования средств автоматизации.

4.3. Хранение ПДн

4.3.1.  ПДн субъектов могут быть получены, проходить дальнейшую обработку и передаваться на хранение как на бумажных носителях, так и в электронном виде.

4.3.2.  ПДн, зафиксированные на бумажных носителях, хранятся в запираемых шкафах, либо в запираемых помещениях с ограниченным правом доступа (регистратура).

4.3.3.  Не допускается хранение и размещение документов, содержащих ПД, в открытых электронных каталогах (файлообменниках) в ИСПД.

4.3.4.  Хранение ПДн в форме, позволяющей определить субъекта ПДн, осуществляется не дольше, чем этого требуют цели их обработки, и они подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в их достижении.

4.4.     Уничтожение ПДн

4.4.1.  Уничтожение документов (носителей), содержащих ПДн производится путем сожжения, дробления (измельчения), химического разложения, превращения в бесформенную массу или порошок. Для уничтожения бумажных документов допускается применение шредера.

4.4.2.  ПДн на электронных носителях уничтожаются путем стирания или форматирования носителя.

4.4.3.  Уничтожение производится комиссией. Факт уничтожения ПДн подтверждается документально актом об уничтожении носителей, подписанным членами комиссии.

4.5.     Передача ПДн

4.5.1.  ГУЗ ЯО ССМП передает ПДн третьим лицам в следующих случаях:
–      субъект выразил свое согласие на такие действия;
–      передача предусмотрена российским или иным применимым законодательством в рамках установленной законодательством процедуры.

4.5.2.  Перечень лиц, которым передаются ПДн:
–      Пенсионный фонд РФ для учета (на законных основаниях);
–      Налоговые органы РФ (на законных основаниях);
–      Фонд социального страхования (на законных основаниях);
–      Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (на законных основаниях);
–      страховые медицинские организации по обязательному и добровольному медицинскому страхованию (на законных основаниях);
–      банки для начисления заработной платы (на основании договора);
–      судебные и правоохранительные органы в случаях, установленных законодательством.

5. Защита персональных данных

5.1.     В соответствии с требованиями нормативных документов ГУЗ ЯО ССМП  создана система защиты персональных данных (СЗПД), состоящая из подсистем правовой, организационной и технической защиты.

5.2.     Подсистема правовой защиты представляет собой комплекс правовых, организационно-распорядительных и нормативных документов, обеспечивающих создание, функционирование и совершенствование СЗПД.

5.3.     Подсистема организационной защиты включает в себя организацию структуры управления СЗПД, разрешительной системы, защиты информации при работе с сотрудниками, партнерами и сторонними лицами, защиты информации в открытой печати, публикаторской и рекламной деятельности, аналитической работы.

5.4.     Подсистема технической защиты включает в себя комплекс технических, программных, программно-аппаратных средств, обеспечивающих защиту ПДн.

5.5.     Основными мерами защиты ПДн, используемыми учреждением, являются:

5.5.1.  назначение лица ответственного за обработку ПДн, которое осуществляет организацию обработки ПДн, внутренний контроль за соблюдением учреждением и его работниками требований к защите ПДн;

5.5.2.  определение актуальных угроз безопасности ПДн при их обработке в ИСПД, и разработка мер и мероприятий по защите ПДн;

5.5.3.  разработка политики в отношении обработки персональных данных;

5.5.4.  установление правил доступа к ПДн, обрабатываемым в ИСПД, а также обеспечения регистрации и учета всех действий, совершаемых с ПДн в ИСПД;

5.5.5.  установление индивидуальных паролей доступа сотрудников в информационную систему в соответствии с их производственными обязанностями;

5.5.6.  применение прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации, учет машинных носителей ПДн, обеспечение их сохранности;

5.5.7.  сертифицированное антивирусное программное обеспечение с регулярно обновляемыми базами;

5.5.8.  сертифицированное программное средство защиты информации от несанкционированного доступа;

5.5.9. сертифицированные межсетевой экран и средство обнаружения вторжения;

5.5.10. соблюдение условий, обеспечивающих сохранность ПДн и исключающие несанкционированный к ним доступ, оценка эффективности принимаемых и реализованных мер по обеспечению безопасности ПДн;

5.5.11. установление правил доступа к обрабатываемым ПДн, обеспечение регистрации и учета действий, совершаемых с ПДн, а также обнаружение фактов несанкционированного доступа к персональным данным и принятия мер;

5.5.12. восстановление ПДн, модифицированных или уничтоженных вследствие несанкционированного доступа к ним;

5.5.13. обучение работников непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, положениям законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требованиям к защите персональных данных, документами, определяющими политику учреждения в отношении обработки персональных данных, локальным актам по вопросам обработки персональных данных;

5.5.14. Осуществление внутреннего контроля и аудита.

6. Основные права субъекта ПДн и обязанности учреждения

6.1. Основные права субъекта ПДн

Субъект ПДн имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе содержащей:
–      подтверждение факта обработки персональных данных оператором;
–      правовые основания и цели обработки персональных данных;
–      цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных;
–      наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с оператором или на основании федерального закона;
–      обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен федеральным законом;
–      сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения;
–      порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных»;
–      наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу;
–      иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.

Субъект ПДн вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.

6.2.     Обязанности учреждения

учреждение обязано:
–      при сборе ПДн предоставить информацию об обработке его ПДн;
–      в случаях если ПДн были получены не от субъекта ПДн уведомить субъекта;
–      при отказе в предоставлении ПДн субъекту разъясняются последствия такого отказа;
–      опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки ПДн, к сведениям о реализуемых требованиях к защите ПДн;
–      принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты ПДн от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения ПДн а также от иных неправомерных действий в отношении ПДн;
–       давать ответы на запросы и обращения субъектов ПДн, их представителей и уполномоченного органа по защите прав субъектов ПДн.